西咸新区首个PPP项目落户沣西 民营资本获30年经营权

2020-09-07 10:28:53

把“四季如春”的清洁能源送进千家万户,西咸新区管委会副主任、沣西新城管委会主任刘宇斌在今日(9月17日)西咸新区首个PPP项目合作签约仪式上作上述表示。该项目将以热干岩供热技术为依托,按照PPP合作模式为沣西新城同德佳苑(一期),钓鱼台安置小区和沣西一校提供清洁热源。在今年供暖季,同德佳苑和沣西一校的业主将率先使用到地下清洁热源提供的暖气。

西咸新区沣西新城开发建设集团公司副总经理、沣西新城投资发展有限公司董事长马万锋介绍,项目采用PPP模式运行,也是响应推广政府与社会资本合作模式的具体实践。该项目由沣西新城投资发展有限公司与陕西四季春清洁热源股份有限公司共同出资设立,采用干热岩清洁热源供热。

马万锋告诉记者,通过PPP模式拉动民间投资参与政府公共服务,减轻了政府全额出资的债务压力。

今年首批采用该技术的两个单位供热项目总投资约2500万元。按照双方约定,该项目成立的公司经营期限为30年,在此期间,项目特许经营准入按国家和省上标准执行,供热收费标准依市政供热价格执行。合作到期后,该项目资产直接移交给政府。

陕西四季春清洁热源股份有限公司总经理李建峰表示,要将绿色生态、低碳环保理念融入干热岩供热项目,助力沣西打造海绵城市、生态城市、低碳城市。

刘宇斌指出,把“四季如春”的清洁能源引入千家万户是沣西新城建设的要求也是期盼。刘宇斌进一步指出,在科技园区、海绵城市、综合管廊建设等方面,沣西新城一贯坚持高品质建设、低影响开发的理念,本次沣西新城干热岩PPP项目是可再生能源利用的创新,也是沣西新城低影响开发的具体探索。

刘宇斌也提到干热岩项目的多重意义,项目将优先在保障房和公租房供暖季使用,同时使用清洁能源也是治污减霾的一种方式。他希望项目方加紧施工,确保10月底完成设备安装调试,让住户在第一个供暖季使用到清洁安全的新能源。

据了解,该项目是PPP模式在西咸新区的首次尝试,同时,引进清洁能源供热技术也属首例。此次合作不仅为西咸新区建设现代田园城市起到积极的推进作用,也将为西咸新区后续推广应用PPP模式提供了可借鉴的经验。

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干热岩清洁供热技术的优势

干热岩清洁供热是指通过钻机向地下一定深度岩层钻孔,在钻孔中安装一种密闭的金属换热器,通过传导将地下热能导出,并通过专业设备向地面建筑物供热的新技术。近几年,该项技术在日本、加拿大、瑞士、瑞典等国都有一定应用。与传统供暖形式相比,干热岩供热优势更加明显:

(一)选位灵活适应广

钻孔位置的选定比较灵活,一般不受场地条件制约,每个建筑物下都有地热能,开发地热能在地面上具有普遍性。

(二)绿色环保能效高

绿色环保无污染,能实现地热能资源的清洁、高效、持续利用。专用的吸热导热装置与新材料的使用提高了地下吸热导热效率,一个换热孔可以解决约1万平米建筑的供暖。

(三)安全可靠寿命长

井口孔径小,深度超过2000米,对建筑地基无任何影响,地下无运动部件,不采地下水,利用地下高温热源供热,系统稳定。地下换热器采用特种钢材制造,耐腐蚀、耐高温、耐高压,设计寿命约50年,与建筑寿命相当。

(四)经济划算收益好

向地下中、深层取热,增加单孔取热量,扩大供热面积,可减少钻孔数,降低开发成本,目前一次投资略高于集中供热。但优势明显:一是热源更稳定;二是取热供热效率更高;三是节能环保;四是社会效益显著。据计算,用此项技术从地下2000-4000m处取热,其运行成本远低于传统集中供热方式。

PPP模式:

PPPP(Public-Private-Partnership)即公私合作,是一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私营企业与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。通过这种合作方式,合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。

PPP模式有广义和狭义之分。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称,在政府公共部门与私营部门合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。广义的PPP模式包含BOT、TOT、DBO、BTO、股权转让、委托运营等多种模式。狭义的PPP与BOT原理相似,是指政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV),引入社会资本,共同设计开发,共同承担风险,全过程合作,期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式,但它更强调公共部门与私人部门的全过程合作。

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